Utviklingspolitikk

20/11/2009 // Svakt styresett, utbredt korrupsjon og svak offentlig finansforvaltning har lenge blitt ansett blant de største politiske og økonomiske utfordringene i Kenya. Norge har en likeklingende MoU fra 2004, forlenget til ut 2009.

Norge har tidligere støttet det bredt anlagte anti-korrupsjons og justisprogrammet GJLOS (Governance, Justice, Law and Order Sector reform programme) i samarbeid med andre givere. Hensikten med programmet har vært å reformere og styrke institusjoner for bedret beskyttelse av menneskerettigheter og fremme av et ansvarlig og transparent styresett. Programmet har kunnet vise til framgang på noen områder. Imidlertid er dette programmet avsluttet 30. juni 2009. Myndighetene har hittil ikke vært i stand til å presentere troverdige planer for å få på plass et nytt program på Justissektoren, tross at det klart er behov for reform på dette området. Norsk støtte til et nytt program innenfor finansforvaltning, Public Financial Management (PFM), har blitt inngått med sikte på å styrke planlegging og god forvaltning av budsjettmidler innen finansdepartementet.

 

Dialogen med myndighetene ble midlertidig redusert som følge av den politiske krisen. Etter dette har ikke giverne lykkes i å få på plass en samarbeidsform innen godt styresett med myndighetene. Kofi Annans mekling synliggjorde flere politisk ugjorte saker som hadde bidratt til valgbråket og manglende rettferdig utvikling på en rekke områder. Flere av sakene var styresettsrelaterte. Disse forholdene krevde nytenkning mht. bistandsinnsats. Dette har i en politisk vanskelig situasjon for landet tatt noe tid, og det er først i 2009 at enkelte reformprosjekt er i ferd med å materialisere seg, da for eksempel mht. grunnlovsreform og valgreform.

 

Fra norsk side har man som konsekvens dreidd innholdet i samarbeidsprogrammet mer mot krisens politiske og underliggende problemer, samt arbeid med forsoning og respons til de som ble rammet av volden. Mer av støtten har dessuten gått til det sivile samfunn. Det ble gitt støtte til oppfølgingsarbeidet som definert av Annan-prosessen bl.a. til de ovennevnte kommisjonene CIPEV og IREC. Videre ble det gitt støtte til psykiske ettervirkninger blant interne flyktninger gjennom IOM og støtte til spesielt utsatte kvinner blant flyktninger gjennom UNFPA. Midler ble også gitt Den nasjonale menneskerettighetskommisjonen (KNHCR) for å identifisere og dokumentere fakta vedrørende overgripere i de utsatte områdene. Det kan nevnes at støtte ble gitt til et kulturprogram med formål å bygge broer mellom antagonistiske etniske grupper. Det ble også ytet støtte til sivilt samfunn som engasjerte seg overfor internflyktninger. Det såkalte National Response Initiative ble støttet som et basket arrangement. I alt ble over NOK 12 millioner tildelt akutte tiltak som følge av valguroen og etterfølgende utfordringer i 2008. Dette arbeidet fortsetter i 2009, men ventes ytterligere tilpasset behovene for 2010 og tiden frem mot neste valg, gjennom bl.a. en økt satsing på konfliktforebygging og reform. Norge har dessuten som en respons på krisen inngått en avtale sammen med Sverige, Nederland og UNDP på til sammen NOK 14 millioner over 3 år med tanke på å samfinansiere sivilsamfunnet på området godt styresett, med innebygget støtte til det nødvendige reformarbeidet. Dette er en solid satsing på sivilsamfunnet fra grasrota med håp om å kunne bidra til positiv endring i styresettet i Kenya.

 

Norge har ellers tradisjonelt direkte støttet en rekke sivile samfunnsorganisasjoner i Kenya. For å styrke kvinners representasjon, leder Norge blant annet UNIFEMs Gender and Governance Programme og retter deler av sin støtte inn mot tilsvarende sivile samfunnsorganisasjoner. Med sikte på å bedre styresettet og styrke demokratiseringen av politiske partier, støtter Norge blant annet også National Democratic Institute (NDI). Norge støtter et stort antall organisasjoner gjennom folkeopplysningsprogrammet National Civic Education Programme (NCEP). Norge har videre støttet oppstarten av arbeidet mot menneskehandel i Øst-Afrika, gjennom et treårig prosjekt i regi av International Organisation for Migration (IOM). En lokal organisasjon får støtte til sitt arbeid mot kjønnslemlestelse av jenter blant masaiene. Kenya Human Rights Commission får støtte til sitt nasjonale arbeid for styrking av menneskerettighetene. Independent Medico-Legal Unit mottar også støtte for sin bekjempelse av tortur i Kenya.  Norge støtter også eksempelvis Transparency International i Kenya for deres viktige arbeid mot korrupsjon. Flere av disse programmene har komponenter, som også direkte er responser på Annan-prosessen.

 

Den samlede norske støtten til Kenya i 2008 var på vel NOK 60 millioner, noe som ventelig vil ligge på samme nivå for 2009.


Del på nettet   |   print